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试论统战工作改革创新与建设广西“首善之区”

发布时间:2006-10-08 20:29
 
改革创新是推动统战工作与时俱进、开拓进取的力量源泉。改革开放以来,南宁市统战工作的实践也表明,必须以改革创新精神做好新形势下的统战工作实现首府经济社会科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展,。当前,围绕加快区域性国际城市建设,建设广西首善之区,如何大力推动统战工作改革创新,找准统战工作服务科学发展、促进社会和谐的切入点和着力点,使统战工作更加贴近实际,更加富有实效感和时代感,这个问题很值得我们深入研究和思考。
一、推动统战工作创新是建设广西“首善之区”的必然抉择
构建开放南宁和谐南宁,建设广西“首善之区”和区域性国际城市,是自治区党委对首府南宁提出的要求。要实现这一目标,必须大力推动统战工作改革创新,不断提高统战工作水平,这既是主动适应新形势新任务,实现科学发展,构建和谐南宁的现实需要,也是推动广西“首善之区”城市建设的根本要求。
1、建设广西“首善之区”,适应新形势新任务,必须大力推动统战工作改革创新。改革创新是时代的潮流,是当代中国的主旋律。改革开放30年来,特别是随着社会主义市场经济体制的建立、发展和政治体制的演化,统战工作面临的形势、任务、范围和对象都发生了重大的新变化,呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的时代性和显著的社会性,统战工作也由政治领域逐步拓展到经济、文化、社会等各个领域,在促进科学发展、和谐发展中的作用越来越重要。因此,以创新精神推动统战工作,比以往任何时候都更为繁重,更为紧迫。当前,南宁面临的发展机遇前所未有,挑战也前所未有,特别是随着中国—东盟博览会长期落户,广西北部湾经济区开放开发和中国—东盟自由贸易区建设加快推进,使南宁这个祖国边陲城市成为我国对外开放的前沿和重要窗口,迎来了多区域合作、多机遇重叠的黄金发展期。面对新形势新任务,能不能抓住机遇、用好机遇,应对挑战,实现又好又快发展,关键在于能不能善于用统一战线的方式解决有关问题,把不同党派、不同阶层、不同群体、不同所有制各界人士的力量凝聚起来,不断增强统战工作服务大局的自觉性、主动性和实效性。为此,我们必须跳出统战工作长期以来所形成的固定工作体系和运行机制,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,结合南宁经济社会发展大势,重新审视和认真分析当前统战工作环境和时代条件的变化,对工作中不合时宜的方面进行大胆的改革创新,努力使统战工作在建设南宁成为广西“首善之区”并推动南宁成为区域性国际城市中,始终发挥推动和引领作用。
2、建设广西“首善之区”,凝聚发展力量,必须大力推动统战工作改革创新。贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,实现南宁成为广西“首善之区”的奋斗目标,统战工作肩负着十分重大的责任。因为一切宏伟的事业,最终要靠人去奋斗、去成就。要把首府南宁建设成为广西北部湾经济区的核心城市、中国-东盟开放合作的区域性国际城市,广西“首善之区”和在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标,要实现又好又快发展,人的问题更具有特殊的重要性。改革开放30多年来,在中央和自治区党委的正确领导和关怀支持下,南宁经济社会发展已经步入了快车道。能不能巩固和发展最广泛的统一战线,最大限度地集中各方面智慧,凝聚各方面力量,形成建设区域性国际城市的强大合力;能不能进一步探索完善新的社会阶层人士统战工作机制,拓宽党委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道,关注他们的利益诉求,维护他们的合法权益,扩大他们有序的政治和社会参与,并广泛凝聚新的社会阶层的力量,引导和支持他们投身广西“首善之区”城市建设,这些都取决于统战工作改革创新。只有做好了这些工作,把一切力量凝聚到推动经济社会又好又快发展上来,才能为建设广西“首善之区”城市提供坚强的支撑。
3、建设广西“首善之区”,构建和谐南宁,必须大力推动统战工作改革创新。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,也是新时期对统战工作的新要求。各级统战部门既要服从和服务于构建和谐社会的需要,又要把统战工作融入于构建和谐社会中,在构建和谐社会中推动统战工作的创新和发展。近年来,南宁市在构建和谐南宁的工作实践中创造和积累了许多宝贵经验,但也要清醒地看到,在经济社会快速发展的关键时期,构建和谐南宁的任务比以往更加艰巨而复杂,统战工作中还存在着不适应不符合新任务新要求的问题,亟需研究和解决。比如,如何探索形成符合新一代党外人士特点的思想政治工作的新方法和新途径,进一步巩固共同的思想政治基础,切实把广大党外人士团结在党的周围;如何加强光彩事业组织建设和工作机制创新,充分发挥民营经济在推动南宁成为广西“首善之区”城市建设的重要作用;如何发挥统一战线成员“人才库”、“智囊团”的作用,主动为各民主党派和无党派人士参与全市各项事业建设创造良好条件,等等。这些问题都是工作中遇到的,没有现成的答案,没有固定的模式,需要坚持以改革创新的精神从全局的高度来谋划、来研究,需要制定新办法、新措施,以更好地适应建设广西“首善之区”城市,构建和谐南宁对统战工作的新要求。
二、正确处理统战工作改革创新与广西“首善之区”城市建设的关系
改革开放30年所取得的成就和实践经验表明,找准统战工作与中心工作的结合点和着力点,就能充分发挥统战部门的职能作用,为促进经济发展和社会进步提供坚强支撑。围绕服务广西“首善之区”建设,统战部门必须进一步增强服务意识、构筑服务平台、提高服务本领,正确处理好统战工作改革创新与服务广西“首善之区”城市建设的关系。
1、服务广西“首善之区”城市建设,必须切实增强统战工作的服务意识。围绕中心,服务大局是统战工作的一条基本经验。统战工作要不断适应发展变化的形势需要,就必须拓宽视野,转变思想观念,把统战工作纳入时代发展的大潮中去审视,融进社会变革的大局中去思考,使统战工作与社会发展形成良性互动。当前,统战工作围绕中心,服务全局,就是要站在广西北部湾经济区开放开发的大背景下,按照建设广西“首善之区”和区域性国际城市的目标定位,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,无论是民主党派建设、宗教事务管理、基层统战工作,还是新的社会阶层人士统战工作和海外统战工作等,都要围绕这个中心展开,要做到制定思路紧扣发展、贯彻落实围绕发展、监督检查促进发展、衡量工作体现发展,使统战部门的一切工作时时为了发展、处处服务发展。
2、服务广西“首善之区”城市建设,统战工作必须积极构筑与发展要求相对接的服务平台。建设广西“首善之区”城市既对统战工作提出了新的要求,也为统战工作带来了新的发展机遇。我们要以与时俱进、开拓创新的思路,找准统战工作服务建设广西“首善之区”城市的着力点,积极扩展工作空间、构筑服务平台,提高服务效能。比如,要尊重新社会阶层人士的劳动创造和创业精神,搭建好非公有制经济人士服务广西“首善之区”城市建设的发展平台,引导非公有制经济人士进一步解放思想,转变发展观念,创新发展模式,挖掘发展潜力,不断增强自主创新能力,努力在推动经济社会发展中发挥更大作用;要加强对新的社会阶层人士的思想政治工作,引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,积极参加光彩事业、公益事业、慈善事业,为促进社会共同富裕做出贡献;要结合我市扩大对外开放的新形势,精心组织民主党派、侨联、工商联等有关人民团体,发挥亲情、乡情优势,开展考察参观、交友联谊活动,进一步拓展同海外侨胞联系,凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力,最广泛最充分地调动一切积极力量,为加快建设广西“首善之区”城市注入新的动力。
3、服务广西“首善之区”城市建设,必须大力提高统战干部的服务本领。统战部门作为党委职能部门,其工作水平高低,干部作风如何,直接影响到党的执政能力建设和先进性建设,影响到党在统一战线中的凝聚力和号召力。经过多年努力,南宁市的统战干部队伍的政治素质、精神面貌和工作作风都有了较大改进和提高,是一支政治合格、作风过硬、形象良好、富有战斗力的队伍。但是,统战干部队伍的整体素质与担负的任务相比,与广大干部群众的新期待相比,与建设“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家”的要求相比,还有一定的差距。因此,在新的历史条件下,统战干部作为统战工作改革创新的组织者、实践者和推动者,要使统战工作更好地服务区域性国际城市建设,必须着力解决自身建设中存在的不适应、不符合的问题,全面提高统战干部的综合素质和服务经济社会发展的本领。只有这样,统战部门和统战干部才能适应新时期统战工作的要求,才能在推进建设区域性国际城市进程中更好地履行职能,做到有为有位。
三、围绕建设广西“首善之区”城市,大力推动统战工作改革创新
改革创新是城市发展的不竭动力。面对新形势新任务,我们必须始终围绕建设南宁广西“首善之区”城市这个目标,思考、定位和谋划新时期的统战工作,找准着力点,打好主动仗,不断改革创新,努力提升统战工作服务区域性国际城市建设的水平,推动南宁经济社会又好又快发展。
1、大力推进思想观念创新,努力把学习成效转化为服务广西“首善之区”城市建设的新思路、新举措。思想决定行动。经济社会发展所产生的新变化,必然带来统战理论、统战战略、统战思路的深刻调整和变革。只有思想观念创新,才能形成新思路,找到新方法,建起新机制,取得新成绩。因此,推进统战工作创新,各级统战干部尤其是领导干部必须把理念创新放在首要位置,增强奋发有为的责任感,以强烈的事业心和工作热情,把思想统一到贯彻落实党的十七大精神和科学发展观上来,把注意力和兴奋点集中到建设广西“首善之区”城市这个主题上来。当前,推进观念创新,就是要围绕贯彻落实科学发展观,围绕构建开放南宁和谐南宁,围绕加快市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程等,进一步强化政治理论学习和实践锻炼,切实把理论学习的过程转化为更新观念、破解难题、推进工作的过程。同时,要发扬求真务实的作风,采取切实可行的措施,找准统战工作贯彻落实科学发展、加快发展的对接点,明确开展工作的切入点,通过深入调查研究,从总体上谋划工作、制订方案、细化措施,做到在关键环节上着力,在难点问题上突破,从细微工作中入手,努力把学习的成效转化为推进区域性国际城市建设的新思路、新举措。
2、大力推进工作内容创新,为服务广西“首善之区”城市建设提供坚强的人才智力支撑。统一战线向来是人才密集、知识密集之地,其成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点。当前,建设广西“首善之区”城市,必须充分发挥那些社会上有影响、政治上有地位、学术上有造诣、经济上有实力的党外代表人士的作用。一是组织社会各界建言献策,当好党委、政府决策的“智囊团”。积极组织统一战线成员中的专家、学者和各界人士,围绕党委、政府的工作重点,进行专题调研,形成高质量调研报告,为领导科学决策提供服务。并根据企业需要,开展专业培训、经济技术咨询等服务活动,为企业制订发展规划、技术攻关、开发新产品、提高管理水平提供各类合理化建议。二是鼓励各类人才创新创业,做推动发展的“助推器”。人才是经济社会发展的决定性因素。因此,统战部门要支持和鼓励党外人才在实施“人才强市”战略中发挥作用,结合全市开展的“全民创新全民创业”活动,大力推进科技创新,努力促进科技成果向现实生产力转化,要大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,引导他们投身经济建设,为推动经济社会又好又快发展提供更多的人才和智力支持。三是重视和团结新的社会力量,搭建人才服务经济发展的“桥梁”。统一战线有工商联、侨联、台联会、海外联谊会、同业商会等许多具有统战性、经济性、民间性的“民间组织”,这些组织都具有人才优势、网络优势和海外优势,发挥着政府不可替代的作用。我们要充分发挥统战部门的职能和作用,指导好统一战线社团组织加强同包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的联系,团结新力量,发挥新作用,同时,搞好同港澳台同胞、海外侨胞和海内外各方面爱国力量的团结,密切与海外侨胞中代表人物和社团的联系,特别是要做好桂籍社团的团结、引导与联络工作,共同为我市建设广西“首善之区”城市贡献力量。
3、大力推进工作方法创新,不断丰富和拓展服务广西“首善之区”城市建设的形式与载体。推动统战工作的创新发展,更好地服务广西“首善之区”城市建设,离不开工作方法的创新。围绕建设广西“首善之区”城市,我们必须不断增强创新的理念,积极探索和创新活动载体,努力以全新的工作思路凝聚各方面力量和智慧,引导统战人士为开创建设广西“首善之区”城市新局面做出积极贡献。一是积极搭建统战工作服务科学发展、加快发展的平台。在加快建设区域性国际城市建设的进程中,统一战线要坚持把做好招商引资工作作为统一战线为发展服务的第一主题,特别是要紧紧抓住中国—东盟自由贸易区加快建设,国家西部大开发战略深入实施,多区域合作蓬勃兴起,尤其是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略,国家批准设立钦州保税港区,我市被批准为国家加工贸易梯度转移重点承接地、生物国家高技术产业基地等历史性机遇,发挥统战系统整体优势,扩大招商引资规模,提高招商引资水平。要坚持内引外联,采取“请进来”与“走出去”相结合的办法,深入开展“百企入邕”等活动,扩大和加深与港澳台同胞、海外侨胞、外籍华人以及有关人士和朋友的联系与交流,特别要充分利用中国—东盟博览会这一重要平台,加强与东盟各国的联系,打通外资及客商在我市投资的“绿色通道”,切实把海内外各方面代表人士投资兴业的积极因素汇聚到我市发展上来。同时,要积极帮助投资者协调解决投资中遇到的困难和问题,努力营造公平竞争的投资环境,不断增强我市对外来投资者的吸引力,进一步提高我市招商引资的成效。二是积极搭建统战工作服务和谐南宁建设的平台。统一战线是党凝聚各个不同党派、阶层、团体、民族和人士的桥梁纽带,在协调各种利益关系,妥善处理人民内部矛盾等方面有着独特的优势,是构建和谐南宁的重要力量。要发挥民主党派、工商联和无党派人士联系广泛、渠道畅通、影响力大的优势,及时掌握和反映社情民意,协助各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举,认真做好“大接访”、“大调处”工作,把社会各界的意志和力量凝聚到建设广西“首善之区”城市的共同目标上来。同时,要建立健全多渠道的利益表达机制,不断扩大各阶层、各群体群众的有序政治参与,及时消除影响社会政治稳定的因素。依法管理宗教事务,妥善处理好影响宗教界稳定事件,努力形成加快广西“首善之区”建设的合力。三要积极搭建服务非公有制经济发展的平台。党的十七大报告指出,要“破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展”。各级统战部门作为党委联系非公经济的参谋和助手,要着力创新服务非公经济发展的载体和手段。比如,加强非公有制经济代表人士的思想政治工作,广泛开展“光彩事业”活动,解决他们的思想问题,引导非公有制经济实现新发展;要进一步强化服务职能,对非公企业发展中遇到的问题,要积极牵线搭桥,热心帮助解决,同时,要会同有关部门,积极帮助非公有制企业做好党建工作,抓好人才培养,帮助企业提高管理水平,增强企业的发展后劲;要充分发挥统战团体的作用,为联络交友和招商引资牵新线、搭新桥,以中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节、“桂台经贸交流会”以及“百企入桂”为交流平台,为推动我市经济社会又好又快发展服务。
4、大力推进工作机制创新,为服务广西“首善之区”城市建设提供制度保障、激发创造活力。制度提供保障,规范推进效能。统战工作千头万绪,纷繁复杂,只有持之以恒地坚持组织领导机制、工作运行机制、激励约束机制和监督保障机制的创新,才能激发竞争意识和责任意识,切实提高工作质量。当前,推动统一战线工作机制创新,就是要围绕服务广西“首善之区”城市建设,提出具有前瞻性和预见性的举措,用新的体制机制解决新矛盾和新问题。比如,要创新主动服务的工作机制,将统战工作深深植根于全市的发展大局之中,发挥优势,主动靠前,主动深入,从心甘情愿当配角向积极争当主角转变,富有创造性地多渠道开展基础性工作,成为经济发展的“助推器”;要创新协调合作的工作机制,结合被赋予的牵头负责、综合协调职责,进一步完善统战部门牵头协调的工作机制,整合分散在各方的资源和优势,健全联席会议制度,创新调查研究的工作机制,创新团结联系的工作机制,健全与民主党派、工商联的定期沟通联系制度,完善交友和政府对口联系制度,建立党外代表人物定期联系制度,做好对外、上下团结和联系工作,增进共识,增进团结,凝聚人心,形成此呼彼应、相得益彰的局面。
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